سند برنامه ارتقای فرهنگ سلامت

(مصوب جلسه 707 مورخ 97/5/9 شورای فرهنگ عمومی کشور)

 

  شورای فرهنگ عمومی کشور در جلسه 707 مورخ 9/5/1397 «سند برنامه ارتقای فرهنگ سلامت» را به شرح ذیل تصویب نمود:

  مقدمه

شورای فرهنگ عمومی کشور به منظور تحقق ابعاد فرهنگی سیاست‌های کلی سلامت ابلاغی مقام معظم رهبری، به ویژه بند 1 جزء 2 (آگاه‌سازی مردم از حقوق و مسؤولیت‌های اجتماعی خود و استفاده از ظرفیت محیط‌های ارائه مراقبت‌های سلامت برای رشد معنویت و اخلاق اسلامی در جامعه)، بند 2 (تحقق رویکرد سلامت همه‌جانبه و انسان سالم در همه قوانین، سیاست‌های اجرایی و مقررات با رعایت اولویت پیشگیری بر درمان و…)، بند 11 (افزایش آگاهی، مسؤولیت‌پذیری، توانمندی و مشارکت ساختارمند و فعالانه فرد، خانواده و جامعه در تأمین، حفظ و ارتقای سلامت با استفاده از ظرفیت نهادها و سازمان‌های فرهنگی، آموزشی و رسانه‌ای کشور و…) و سیاست‌های کلی آمایش سرزمین به ویژه بند 1 (تربیت انسان‌های سالم، باانگیزه، شاداب، متدین، وطن‌دوست، جمع‌گرا، نظم‌پذیر و قانون‌گرا) و بند 6 (ارتقای امید به زندگی، تأمین سلامت و تغذیه سالم جمعیت و پیشگیری از آسیب‌های اجتماعی و…)، نقشه مهندسی فرهنگی کشور (راهبردهای کلان 3 و 4 و 5)،  نقشه جامع علمی کشور (راهبرد کلان 11) و بخش ­های مرتبط با سلامت در سند تحول بنیادین آموزش و پرورش و کمک به اجرای سند ملی پیشگیری و کنترل بیماری‌های غیرواگیر در جمهوری اسلامی ایران در قالب رویکرد اجتماعی شدن سلامت به منظور ارتقای عادلانه سلامت در کشور با استفاده بهینه از مشارکت آگاهانه و مسؤولانه مردم و توسعه همکاری‌های بین‌بخشی، سند «برنامه ارتقای فرهنگ سلامت» را به شرح زیر تصویب می‌نماید:

تعاریف

1) سلامت

سلامت عبارت است از شرایط مطلوب جسمی، روانی، اجتماعی و معنوی که تنها به نبود بیماری اطلاق نمی‌شود.

2) فرهنگ

نظام ­واره­ای است از عقاید و باورهای اساسی، ارزش ­ها، آداب و الگوهای رفتاری ریشه­ دار و دیرپا و نمادها و مصنوعات که ادراکات، رفتار و مناسبات جامعه را جهت و شکل می­ دهد و هویت آن را می­ سازد (نقشه مهندسی فرهنگی کشور)

3) فرهنگ سلامت

فرهنگ سلامت، فرهنگی است که بر خود مراقبتی و تقدم پیشگیری بر درمان و مجموعة باورها و رفتارهای سالم و مؤثر در این زمینه تأکید دارد و بسترهای لازم برای تحقق شرایط مناسب جسمی، روانی، اجتماعی و معنوی را فراهم می­ آورد.

4) ارتقای سلامت

فرآیند توانمندسازی مردم در راستای مدیریت کارآمد و بهبود سلامت آنها در حوزه­ های مختلف

5) آموزش سلامت

آموزش سلامت، متشکل از فرصت‌های سازماندهی‌ شده و آگاهانه برای افزایش سواد سلامت از جمله افزایش آگاهی ­ها و توسعه مهارت‌های زندگی است که منجر به سلامت فرد و جامعه می‌شود.

6) مهارت‌های زندگی

مهارت‌هایی برای انجام رفتارهای مثبت و سازگارانه و زیست مطلوب اجتماعی و معنوی که افراد را برای برخورد مؤثر با نیازها و چالش‌های زندگی توانمند می‌سازد.

7) رفتار سالم

هرگونه فعالیتی که فرد برای ارتقا و حفظ سلامتی خود در زمینه­ های جسمی، روانی، اجتماعی و معنوی انجام می­ دهد.

8) سواد سلامت

سواد سلامت، نشان‌دهنده مهارت‌های شناختی و اجتماعی است که انگیزه و توانایی لازم را برای دسترسی، درک و کاربرد اطلاعات در حوزه سلامت ایجاد می‌نماید، به گونه‌ای که سلامت مطلوب را حفظ کند و ارتقاء دهد.

چشم‌انداز

دستیابی به جامعه‌ای برخوردار از سواد سلامت کافی و متعهد به فرهنگ سلامت و سبک زندگی اسلامی- ایرانی که در آن مردم بتوانند با امید، آگاهی و مهارت کافی به صورت فردی و گروهی، نیازهای مربوط به سلامت خود، خانواده، هم‌سانان و جامعه را تعیین و اولویت‌بندی و برای رفع آن­ها، برنامه‌ریزی و اقدام نمایند تا با خودمراقبتی، همیاری متقابل و مشارکت جمعی و ساختارمند؛ سطح سلامت، ایمنی، آرامش، معنویت و نشاط مطلوب را با مدیریتی کارآمد، به گونه­ای عادلانه ارتقاء دهند.

اهداف

• هدف اصلی:

– تأمین، حفظ و ارتقای سلامت جسمی، روانی، اجتماعی و معنوی جامعه

• اهداف کلی:

1. ارتقای آگاهی عمومی و سواد سلامت آحاد مردم برای مراقبت فعال از سلامت خود، خانواده و جامعه
2. افزایش مسؤولی ت­پذیری، توانمندی و مشارکت ساختارمند و فعالانه فرد، خانواده و جامعه در تأمین، حفظ و ارتقای سلامت
3. ارتقای همکاری بین­بخشی برای استفاده بهینه از ظرفیت مراکز ارائه خدمات بهداشتی- درمانی دولتی، خیریه و خصوصی و سازمان­ های فرهنگی، آموزشی و رسانه­ ای کشور برای دسترسی عادلانه به سلامت
4. افزایش مشارکت سازمان­ های مردم­ نهاد و گروه­های مرجع جامعه در ترویج فرهنگ سلامت
5. ارتقای کمی و کیفی مداخلات آموزشی برای ترویج فرهنگ سلامت

تبصره1: اهداف اختصاصی این سند با مشارکت دستگاه­های ذی­ربط در جلسات کارگروه ارتقای فرهنگ سلامت کشور تعیین خواهد شد.

راهبردها

1. افزایش دانش و مهارت سیاست‌گذاران، برنامه‌ریزان، مدیران و کارشناسان دستگاه‌ها و نهادها در زمینة طراحی، اجرا و ارزشیابی مداخلات ارتقای فرهنگ سلامت
2. استفاده بهینه از ظرفیت‌‎های صداوسیما، فضای مجازی، خبرگزاری‌ها، مطبوعات، سینما، نمایش، موسیقی، شعر، نقاشی، عکس و… برای ارتقای فرهنگ سلامت
3. توجه مؤثر به گروه‌های هدف خاص، نظیر کودکان و نوجوانان، جوانان، زنان، سالمندان و توان­یابان در طراحی و اجرای مداخلات ارتقای فرهنگ سلامت
4. حمایت مؤثر از طراحی، اجرا و ارزشیابی پویش‌های ملی و منطقه‌ای در زمینه ارتقای فرهنگ سلامت
5. حمایت مؤثر از طراحی، اجرا، انتشار و کاربست نتایج پژوهش‌های ملی و منطقه‌ای در زمینه سبک زندگی سالم اسلامی- ایرانی، شناخت مجموعه عوامل مؤثر بر ارتقای فرهنگ سلامت، تبیین وضعیت فعلی فرهنگ سلامت در کشور و سنجش ملی سواد سلامت و…

 اقدامات

1. راه‌اندازی و نظارت بر کارگروه ارتقای فرهنگ سلامت ذیل شورای فرهنگ عمومی در سطوح ملی و استانی
2. برگزاری کارگاه‌ها و دوره‌های آموزش ضمن‌خدمت برای مدیران و کارشناسان دستگاه‌ها در زمینه‌های طراحی، اجرا، پایش و ارزشیابی مداخلات اثربخش ارتقای فرهنگ سلامت
3. برگزاری دوره­ های آموزش ضمن­خدمت در زمینه خودمراقبتی و سبک زندگی سالم برای کارکنان بخش ­های مختلف، کارگران و نیروهای مسلح
4. توسعه آموزش‌های رسمی و نیز فوق برنامه سلامت در مدارس کشور برای دانش­آموزان، معلمان و اولیای مدارس و والدین دانش‌آموزان
5. توسعه آموزش سلامت در مساجد با همکاری ائمه جمعه و جماعات، هیأت امنای مساجد، کانون‌های فرهنگی و هنری مساجد، پایگاه­های مقاومت بسیج و هیأت­های مذهبی
6. حمایت از انتشار مطبوعات و کتاب‌های مرتبط با ارتقای فرهنگ سلامت
7. حمایت از تولیدات رسانه‌های دیجیتال سلامت
8. حمایت از تولید فیلم‌های کوتاه، مستند، سینمایی و پویانمایی مرتبط با ارتقای فرهنگ سلامت
9. حمایت از برگزاری جشنواره‌های فرهنگ سلامت نظیر فیلم سلامت، شعر سلامت، ترانه‌های سلامت، رسانه‌های دیجیتال سلامت، تئاتر سلامت و…
10. حمایت از طراحی و اجرای پویش‌های ملی و فصلی سلامت مبتنی بر رسانه‌های ارتباط جمعی، تبلیغات محیطی، مطبوعاتی، فضای مجازی و موقعیت زندگی، کار و تحصیل آحاد جامعه
11. حمایت از تولید آثار هنری فاخر در زمینه ترویج سبک زندگی اسلامی- ایرانی در عرصه فیلم، موسیقی، تئاتر، شعر، خط، نقاشی، عکس، رسانه‌های دیجیتال و…
12. جلب مشارکت خیرین، سازمان‌های مردم‌نهاد و بخش خصوصی برای همکاری و سرمایه‌گذاری در ارتقای فرهنگ سلامت
13. جلب مشارکت گروه‌های مرجع جامعه از جمله چهره ­های هنری و ورزشی کشور به عنوان سفیران فرهنگی سلامت
14. ترویج ورزش همگانی و نیز استفاده از فرصت‌های تبلیغاتی در میدان‌ها و باشگاه‌های ورزشی در جهت تقویت فرهنگ سلامت
15. استفاده از ظرفیت‌ کانون­ ها و مجامع سلامت کشور برای ترویج فرهنگ سلامت
16. جلب مشارکت سفیران سلامت خانوار، دانش‌آموز و دانشجو برای ترویج فرهنگ سلامت
17. رصد فعالیت­ها و اقدامات کلان در بخش­های مختلف از نظر تأثیرگذاری آن‌ها بر سلامت
18. بهره­ گیری از سازوکار و امکانات فضای مجازی (سایت، اپلیکیشن و…) به منظور ارتقای فرهنگ سلامت
19. سنجش سواد سلامت، سبک زندگی و فرهنگ سلامت در سطوح ملی، استان و شهرستان
20. توسعه همکاری‌های فرهنگی بین‌المللی و منطقه‌ای در زمینه ارتقای فرهنگ سلامت
21. حمایت از تولید و پخش فیلم­ها، سریال ­ها و برنامه­ های رادیویی و تلویزیونی برای ارتقای فرهنگ سلامت و نیز تولید و پخش پیام‌های دیداری و شنیداری خلاق و کوتاه در زمینه ارتقای فرهنگ سلامت
22. طراحی و اجرای پویش ملی رانندگی ایمن با استفاده از تبلیغات محیطی جاده‌ها، پایانه‌های مسافربری، مراکز تفریحی و گردشگری
23. طراحی و اجرای پویش غذای سالم و ایمن با همکاری اصناف و دست­ اندرکاران صنایع غذایی و محصولات کشاورزی
24. طراحی و اجرای پویش­ های ملی با هدف آشناسازی مردم با تأثیر تغییرات اقلیمی و شرایط آب و هوایی بر سلامت
25. طراحی و اجرای پویش­ ملی زندگی عاری از دخانیات با همکاری دستگاه­ های ذی­ربط
26. تدوین نظام جامع رصد آسیب­های اجتماعی و معلولیت­ ها

  

جدول همکاری‌های بین‌بخشی برای ارتقای فرهنگ سلامت

مجری	همکاران	اقدامات
شورای فرهنگ عمومی کشور	وزارت ­بهداشت، درمان­ و آموزش پزشکی وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی سازمان صدا و سیما	– راه‌اندازی و نظارت بر کارگروه ارتقای فرهنگ سلامت ذیل شورای فرهنگ عمومی در سطوح ملی و استانی
وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی                                               وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی	سازمان برنامه و بودجه کشور دستگاه­ های دولتی نهادهای عمومی غیردولتی	– برگزاری کارگاه‌ها و دوره‌های آموزش ضمن‌خدمت برای مدیران و کارشناسان دستگاه‌ها در زمینه‌های طراحی، اجرا، پایش و ارزشیابی مداخلات اثربخش ارتقای فرهنگ سلامت
	وزارت آموزش و پرورش	– توسعه آموزش‌های رسمی و فوق برنامه سلامت در مدارس برای دانش ­آموزان، معلمان و اولیای مدارس و والدین دانش‌آموزان
	وزارت علوم، تحقیقات و فناوری دانشگاه آزاد اسلامی	– توسعه آموزش‌های رسمی و فوق برنامه سلامت در دانشگاه‌ها، ویژه دانشجویان و استادان
	سازمان برنامه و بودجه ستاد کل نیروهای مسلح وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی	– برگزاری دوره ­های آموزش ضمن‌خدمت خودمراقبتی و سبک زندگی سالم برای کارکنان دولت، کارگران و نیروهای مسلح
	سازمان تبلیغات اسلامی شورای سیاست‌گذاری ائمه جمعه ستادعالی هماهنگی و نظارت بر کانون‌های فرهنگی و هنری مساجد	– توسعه آموزش سلامت در مساجد با همکاری ائمه  جمعه و جماعات، هیأت‌های امنای مساجد، کانون‌های فرهنگی و هنری مساجد، هیأت­ های مذهبی و پایگاه ­های مقاومت بسیج
	وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی سازمان صدا و سیما	– حمایت از برگزاری جشنواره‌های فرهنگ سلامت؛ نظیر فیلم سلامت، شعر سلامت، ترانه‌های سلامت، رسانه‌های دیجیتال سلامت، تئاتر سلامت و…
	وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی سازمان صدا و سیما وزارت آموزش و پرورش وزارت ورزش و جوانان وزارت کشور وزارت علوم، تحقیقات و فناوری وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات شهرداری­ ها	– حمایت از طراحی و اجرای پویش‌های ملی و فصلی سلامت مبتنی بر رسانه‌های ارتباط جمعی، تبلیغات محیطی، مطبوعاتی، فضای مجازی و موقعیت زندگی، کار و تحصیل آحاد جامعه
	وزارت کشور وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی شهرداری ­ها	– جلب مشارکت خیرین، سازمان‌های مردم‌نهاد و بخش خصوصی برای همکاری و سرمایه‌گذاری در ارتقای فرهنگ سلامت
	تمامی دستگاه­ ها سازمان صدا و سیما	– طراحی و اجرای پویش ملی زندگی عاری از دخانیات
	وزارت کشور شهرداری‌ها سازمان‌های مردم‌نهاد و خیریه‌های سلامت	– استفاده از ظرفیت‌ کانون­ ها و مجامع سلامت کشور برای ترویج فرهنگ سلامت
	وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات سازمان صدا و سیما شهرداری‌ها سازمان‌های مردم‌نهاد و خیریه‌های سلامت	– جلب مشارکت سفیران سلامت خانوار، دانش‌آموز و دانشجو برای ترویج فرهنگ سلامت
	وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی وزارت علوم، تحقیقات و فناوری	– رصد فعالیت­ ها و اقدامات کلان در بخش ­های مختلف کشور از نظر تأثیر آن­ها بر سلامت
	وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات معاونت علمی و فناوری ریاست جمهوری جهاد دانشگاهی سازمان صدا و سیما	– بهره­ گیری از سازوکار و امکانات فضای مجازی (سایت، اپلیکیشن و…) به منظور ارتقای فرهنگ سلامت
	وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی معاونت علمی و فناوری ریاست جمهوری جهاد دانشگاهی	– سنجش سواد سلامت، سبک زندگی و فرهنگ سلامت در سطوح ملی، استان و شهرستان
وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی	وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی سازمان صدا و سیما وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات	– حمایت از تولید آثار هنری فاخر در زمینه ترویج سبک زندگی اسلامی- ایرانی در عرصه فیلم، موسیقی، نمایش، شعر، خط، نقاشی، عکس، رسانه‌های دیجیتال و…
	وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی	– حمایت از انتشار مطبوعات و کتاب‌های مرتبط با ارتقای فرهنگ سلامت
	وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات سازمان صدا و سیما	– حمایت از تولیدات رسانه‌های دیجیتال سلامت
	وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی سازمان صدا و سیما	– حمایت از تولید فیلم‌های کوتاه، مستند، سینمایی و پویانمایی  مرتبط با ارتقای فرهنگ سلامت
	وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی وزارت ورزش و جوانان	– جلب مشارکت گروه­ های مرجع جامعه از جمله چهره‌های هنری و ورزشی کشور به عنوان سفیران فرهنگی سلامت
وزارت ورزش و جوانان	وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی سازمان صدا و سیما وزارت آموزش و پرورش وزارت علوم، تحقیقات و فناوری وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی دانشگاه آزاد اسلامی	– ترویج ورزش همگانی و نیز استفاده از فرصت‌های تبلیغاتی در میدان‌ها و باشگاه‌های ورزشی برای ترویج فرهنگ سلامت
وزارت  امور خارجه	وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی (سازمان فرهنگ و ارتباطات اسلامی)	– توسعه همکاری‌های فرهنگی بین‌المللی و منطقه‌ای در زمینه ارتقای فرهنگ سلامت
سازمان صدا و سیما	وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات	– حمایت از تولید و پخش فیلم­ها، سریال­ ها و برنامه های رادیویی و تلویزیونی برای ارتقای فرهنگ سلامت و نیز تولید و پخش پیام‌های دیداری و شنیداری خلاق و کوتاه در زمینه ارتقای فرهنگ سلامت
وزارت راه و شهرسازی	وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی وزارت آموزش و پرورش سازمان صدا و سیما وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات سازمان­ میراث­ فرهنگی،صنایع­ دستی و گردشگری	– طراحی و اجرای پویش ملی رانندگی ایمن با استفاده از تبلیغات محیطی جاده‌ها، پایانه‌های مسافربری، مراکز تفریحی و گردشگری
وزارت صنعت، معدن و تجارت	وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی سازمان صدا و سیما وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات وزارت جهاد کشاورزی	– طراحی و اجرای پویش ملی غذای سالم و ایمن با همکاری اصناف و دست ­اندرکاران صنایع غذایی و محصولات کشاورزی
سازمان حفاظت محیط زیست	وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی وزارت نیرو وزارت راه و شهرسازی (سازمان هواشناسی) سازمان صدا و سیما وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی	– طراحی و اجرای پویش­ های ملی با هدف آشناسازی مردم با تأثیر تغییرات اقلیمی و شرایط آب و هوایی بر سلامت
سازمان بهزیستی کشور	وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی وزارت آموزش و پرورش وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی نهادهای عمومی غیردولتی سازمان صدا و سیما شهرداری­ ها	– توسعه فرهنگ سلامت اجتماعی در بین آحاد جامعه در بخش­ های مختلف
	وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی وزارت کشور وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی سازمان صدا و سیما	– تدوین نظام جامع رصد آسیب ­های اجتماعی و معلولیت­ ها

ساختار مدیریتی

برای اجرای سند برنامه ارتقای فرهنگ سلامت، «کارگروه ارتقای فرهنگ سلامت» ذیل شورای فرهنگ عمومی کشور در سطوح ملی و استانی تشکیل می­ شود.

اعضای کارگروه ملی:

– معاون اجتماعی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی (مسوول کارگروه)

– یکی از معاونان وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی (به انتخاب وزیر)

– رییس سازمان بهزیستی کشور

– معاون وزیر و رییس سازمان اجتماعی کشور

– معاون فرهنگی و ورزش همگانی وزارت ورزش و جوانان

– معاون تربیت‌ بدنی و سلامت وزارت آموزش‌ و‌ پرورش

– معاون فرهنگی و اجتماعی وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی

– معاون فرهنگی و اجتماعی وزارت علوم، تحقیقات و فناوری

– معاون بهداشت وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی

– معاون فرهنگی و دانشجویی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی

– معاون امور اجتماعی و فرهنگی شهرداری تهران

– رییس شورای سیاست‌گذاری سلامت صدا و سیما

– دبیر شورای فرهنگ سلامت وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی

– مدیرکل امور اجتماعی سلامت وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی

– مدیرکل آموزش و ارتقای سلامت وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی

– مدیرعامل مؤسسه آوای هنر سلامت وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی

– سه نفر از مدیران و صاحب‌نظران فرهنگی و هنری کشور (با پیشنهاد وزیر بهداشت، درمان و آموزش پزشکی  و تأیید رییس شورای فرهنگ عمومی کشور)

 تبصره2: کارگروه ملی هر شش ماه یک‌بار، گزارش عملکرد خود و کارگروه‌های استانی را به شورای فرهنگ عمومی کشور ارائه می‌کند.

کارگروه استانی:

• کارگروه‌ استانی، از مدیران استانی زیرمجموعه دستگاه­های عضو کارگروه ملی در هر استان تشکیل می­شود.
• کارگروه استانی، هر سه ماه یک‌بار، گزارش عملکرد خود را برای کارگروه ملی ارسال می‌نماید.

تبصره3: دبیرخانه کارگروه ملی در وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی تشکیل خواهد شد.

تبصره4: آیین‌نامه کارگروه‌های ملی و استانی، در کارگروه ارتقای فرهنگ سلامت کشور تهیه و پس از تصویب در شورای فرهنگ عمومی کشور، برای اجرا ابلاغ می‌شود.

  

دبیرخانه شورای فرهنگ عمومی